一、宏觀經(jīng)濟(jì)

1、財(cái)政部債務(wù)司成立 改變政府債務(wù)多頭管理現(xiàn)狀

11月3日，財(cái)政部官網(wǎng)“機(jī)構(gòu)設(shè)置”欄目更新信息顯示，財(cái)政部債務(wù)管理司已正式列入機(jī)構(gòu)名單。財(cái)政部債務(wù)管理司共設(shè)六個(gè)處，分別為綜合處、中央債務(wù)處、地方債務(wù)一處、地方債務(wù)二處、發(fā)行兌付處、監(jiān)測(cè)管理處。財(cái)政部債務(wù)管理司領(lǐng)導(dǎo)包括：司長(zhǎng)李大偉，副司長(zhǎng)曲富國(guó)、趙則永。債務(wù)管理司主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：擬訂并執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度和政策；擬訂中央和地方政府債務(wù)管理制度和辦法；編制國(guó)債和地方政府債余額限額計(jì)劃；承擔(dān)政府內(nèi)債發(fā)行、兌付等有關(guān)管理工作；承擔(dān)政府外債管理工作，擬訂基本管理制度；加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部債務(wù)司的成立，能夠較好克服一個(gè)時(shí)期以來(lái)政府債務(wù)多頭管理的問(wèn)題，是我國(guó)政府債務(wù)管理體系的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2、國(guó)資委：因地制宜培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè) 努力開辟增長(zhǎng)“第二曲線”

11月3日至4日，第八屆中國(guó)企業(yè)論壇在北京舉辦。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓表示，要聚焦黨的二十屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)企業(yè)從大勢(shì)上找方位、在大局中擔(dān)使命，攜手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力開辟增長(zhǎng)“第二曲線”，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，拓展高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海；攜手推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，更加主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能；攜手推動(dòng)深層次改革，深化思維更新、理念創(chuàng)新、機(jī)制革新，不斷提高全要素生產(chǎn)率，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理的新機(jī)制；攜手推動(dòng)互惠互利合作，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，杜絕內(nèi)卷、專注主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等方面深化務(wù)實(shí)合作，加快形成有序競(jìng)合、共贏發(fā)展的新格局。

3、財(cái)政部發(fā)布《2025年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》

11月7日，財(cái)政部發(fā)布《2025年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》。2025年上半年，我國(guó)實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。通過(guò)安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)銷售額達(dá)1.6萬(wàn)億元，提振消費(fèi)活力；加大政府投資力度，推動(dòng)有效投資增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持交通、能源、水利等領(lǐng)域建設(shè)。財(cái)政資金優(yōu)先保障科技創(chuàng)新，中央本級(jí)科技支出增長(zhǎng)10%，支持基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)民生保障，提高養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等投入。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，推進(jìn)隱性債務(wù)置換，嚴(yán)控新增債務(wù)，確�；鶎印叭�保”底線。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，收入逐步恢復(fù)，支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供支撐。

4、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，首次對(duì)場(chǎng)景培育和開放作出系統(tǒng)部署。《意見》提出打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場(chǎng)景，并加強(qiáng)各類政策協(xié)同配合，支持新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新場(chǎng)景，放大政策效應(yīng)，通過(guò)相關(guān)中央資金，對(duì)符合條件的重大場(chǎng)景配套基礎(chǔ)設(shè)施予以支持，并同步推進(jìn)“軟建設(shè)”。其中，打造一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場(chǎng)景方面，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、人工智能領(lǐng)域、全空間無(wú)人體系、生物技術(shù)領(lǐng)域、清潔能源領(lǐng)域、海洋開發(fā)領(lǐng)域等六大領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)列在首位。《意見》提出，在辦公、社交、消費(fèi)、娛樂(lè)等領(lǐng)域探索應(yīng)用元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能算力、機(jī)器人等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。《意見》還提出，深入推動(dòng)場(chǎng)景開放和公平高效配置，包括加大各類場(chǎng)景開放力度，促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置，協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素改革，發(fā)揮場(chǎng)景對(duì)制度建設(shè)的試驗(yàn)作用。

5、信托新規(guī)征求意見稿出臺(tái)，城投非標(biāo)融資或大幅受限，今年已壓降近7500億

近日，《資產(chǎn)管理信托管理辦法（征求意見稿）》出臺(tái)，引發(fā)相關(guān)市場(chǎng)廣泛關(guān)注，城投非標(biāo)融資或亦將受到波及。作為城投平臺(tái)非標(biāo)融資的通道之一，城投非標(biāo)融資今年已壓降近7500億元，新規(guī)出臺(tái)的信號(hào)或?qū)⑼苿?dòng)信托行業(yè)的監(jiān)管收緊，城投非標(biāo)融資有望進(jìn)一步收縮。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《征求意見稿》明確禁止“單一城投項(xiàng)目融資”，倒逼信托組合投資，切斷城投非標(biāo)“專屬融資通道”，同時(shí)強(qiáng)化“穿透監(jiān)管+投資者門檻”，壓縮城投非標(biāo)募資來(lái)源，增加融資難度，同時(shí)規(guī)范“非標(biāo)投資期限匹配+信息披露”，限制城投“短募長(zhǎng)投”，城投非標(biāo)融資預(yù)計(jì)將出現(xiàn)“增量斷供、存量收縮”的新局面。

二、國(guó)資國(guó)企改革

1、山東省應(yīng)急管理廳與浪潮集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

11月5日，山東省應(yīng)急管理廳與浪潮集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并共同揭牌成立山東省“人工智能+應(yīng)急管理”創(chuàng)新應(yīng)用基地。雙方將圍繞應(yīng)急管理信息化建設(shè)和人工智能技術(shù)應(yīng)用開展深度合作，推動(dòng)人工智能在監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、救援處置等場(chǎng)景的研發(fā)與應(yīng)用，助力應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

2、江蘇省南通市人民政府與江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

11月5日，南通市人民政府與江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入寬領(lǐng)域、深層次的新階段。雙方將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、智能化加工改造、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈延伸、食品精深加工及鄉(xiāng)村文旅融合等方面深化合作，共同打造具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的墾地融合發(fā)展“南通樣板”，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村全面振興。

3、廣西投資集團(tuán)金融控股有限公司重大資產(chǎn)重組完成，廣西梧州中恒集團(tuán)股份有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)提升財(cái)務(wù)指標(biāo)

11月4日，廣西投資集團(tuán)金融控股有限公司公告，公司完成重大資產(chǎn)重組，廣投集團(tuán)將其持有的廣西梧州中恒集團(tuán)股份有限公司85934.359萬(wàn)股無(wú)限售條件流通股股份以增資擴(kuò)股方式劃入本公司。交易完成后，公司直接持有中恒集團(tuán)26.89%的股份，標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)109.79億元，顯著提升公司財(cái)務(wù)指標(biāo)。本次事項(xiàng)已取得上海證券交易所合規(guī)性確認(rèn)，并完成過(guò)戶登記手續(xù)。

4、江蘇省揚(yáng)州市國(guó)資委：全力推動(dòng)應(yīng)收款項(xiàng)清理工作，堅(jiān)持無(wú)分歧欠款動(dòng)態(tài)清零

近日，揚(yáng)州市國(guó)資委召開三季度市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨應(yīng)收款項(xiàng)清收工作推進(jìn)會(huì)。市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人和國(guó)資委相關(guān)處室人員參加了會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：各企業(yè)要正視困難，堅(jiān)定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要全力推動(dòng)應(yīng)收款項(xiàng)清理工作，要配合外派財(cái)務(wù)監(jiān)督專員，及時(shí)報(bào)送每月應(yīng)收款項(xiàng)清理進(jìn)度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，窮盡一切手段清理應(yīng)收款項(xiàng)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持無(wú)分歧欠款動(dòng)態(tài)清零，明確對(duì)無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，有效防范化解拖欠企業(yè)賬款。

三、城投動(dòng)態(tài)

1、江蘇省蘇州市吳中城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司實(shí)施資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)與股權(quán)調(diào)整

11月3日，蘇州市吳中城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司公告，根據(jù)區(qū)政府通知，實(shí)施資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)與股權(quán)調(diào)整。公司將持有的吳中文旅64.24%、工業(yè)資產(chǎn)100%、吳中農(nóng)發(fā)100%股權(quán)劃出，并接收吳中交投90.38%股權(quán)。此次調(diào)整導(dǎo)致公司喪失對(duì)重要子公司吳中文旅的控制權(quán)，同時(shí)因劃入?yún)侵薪煌稑?gòu)成重大資產(chǎn)重組。相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)占公司凈資產(chǎn)比例超過(guò)10%，并對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著影響。

2、山東省煙臺(tái)業(yè)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)經(jīng)海漁業(yè)7%股權(quán)至煙臺(tái)業(yè)達(dá)海洋集團(tuán)

11月4日，煙臺(tái)業(yè)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)有限公司公告，公司將其持有的煙臺(tái)經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司7%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至煙臺(tái)業(yè)達(dá)海洋集團(tuán)有限公司，已完成合同簽署及工商變更。本次劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致公司合并口徑凈資產(chǎn)減少3570.66萬(wàn)元，占最近一期凈資產(chǎn)的0.37%，但對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況及償債能力無(wú)重大不利影響。

3、甘肅演藝集團(tuán)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與大唐甘肅發(fā)電有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

11月6日，大唐甘肅發(fā)電有限公司與甘肅演藝集團(tuán)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在蘭州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將以舞劇《絲路花雨》為紐帶，推動(dòng)“能源+生態(tài)+文化”深度融合，在文化共建、品牌推廣和藝術(shù)交流等領(lǐng)域合作。中國(guó)大唐集團(tuán)將持續(xù)加大在甘投資力度，未來(lái)五年提供2500萬(wàn)元扶持資金，助力甘肅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造央地合作與產(chǎn)文融合的新典范，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

4、湖南省常德市文化旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司聯(lián)手北京神舟國(guó)際旅行社有限公司共建北京營(yíng)銷中心

近日，常德文旅集團(tuán)與北京神舟國(guó)際旅行社集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“神舟國(guó)旅”）正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方擬整合資源，構(gòu)建“內(nèi)容+渠道+場(chǎng)景”協(xié)同發(fā)展的文旅合作新模式。根據(jù)協(xié)議，神舟國(guó)旅將依托其全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推廣常德精品旅游線路并代理相關(guān)套餐產(chǎn)品，助力“引客入�！薄Ｍ瑫r(shí)，雙方計(jì)劃在北京共建“常德旅游（北京）營(yíng)銷中心”，由神舟國(guó)旅提供稀缺媒體資源，常態(tài)化展示常德文旅形象。

5、天津城投低空經(jīng)濟(jì)研究院正式成立

近日，天津城投低空經(jīng)濟(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“低空研究院”）完成工商注冊(cè)并正式揭牌成立。低空研究院由天津低空經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“低空公司”）牽頭成立，定位為服務(wù)全國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)高端智庫(kù)與低空全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新技術(shù)策源地。低空研究院聚焦頂層設(shè)計(jì)與體系搭建，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化與場(chǎng)景落地，探索商業(yè)模式與社會(huì)效益并行的新路徑。低空研究院是天津城投集團(tuán)體系內(nèi)首家低空領(lǐng)域科技智庫(kù)型企業(yè)，是低空公司“1+2+3+4+N”發(fā)展戰(zhàn)略又一個(gè)重要戰(zhàn)略支撐落地。未來(lái)，天津城投低空經(jīng)濟(jì)研究院將持續(xù)強(qiáng)化其“科研—服務(wù)—產(chǎn)業(yè)”一體化的平臺(tái)功能，通過(guò)持續(xù)的技術(shù)賦能、高效的成果轉(zhuǎn)化與開放的生態(tài)構(gòu)建，為區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力，致力于發(fā)展成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與能級(jí)提升的核心力量，為天津加快打造低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

四、創(chuàng)新投融資

1、江蘇省海安市城建開發(fā)投資集團(tuán)有限公司發(fā)行2.5億短期融資券 期限1年用于償債

11月5日，海安市城建開發(fā)投資集團(tuán)有限公司披露其2025年度第一期短期融資券發(fā)行信息，發(fā)行金額為2.5億元，期限1年，按面值平價(jià)發(fā)行，票面利率由集中簿記建檔確定并保持固定。該融資券由興業(yè)銀行擔(dān)任主承銷商及簿記管理人，通過(guò)余額包銷方式在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)公開發(fā)行，募集資金將用于歸還公司本部存量債務(wù)融資工具本金。發(fā)行日為2025年11月5日，起息日與繳款日為11月6日，上市流通日為11月7日，兌付日為2026年11月6日，遇節(jié)假日順延。本息到期一次性支付，由債券托管人負(fù)責(zé)兌付。

2、廣州地鐵集團(tuán)有限公司擬發(fā)13億元中期票據(jù) 期限3年用于償債

11月5日，廣州地鐵集團(tuán)有限公司披露其2025年度第十一期中期票據(jù)發(fā)行信息，計(jì)劃發(fā)行規(guī)模為13億元，期限3年，票面利率為固定利率，按面值平價(jià)發(fā)行。募集資金將全部用于歸還公司對(duì)金融機(jī)構(gòu)的借款。該債券由招商銀行擔(dān)任牽頭主承銷商及簿記管理人，興業(yè)銀行為聯(lián)席主承銷商，采用余額包銷方式在銀行間市場(chǎng)公開發(fā)行，發(fā)行對(duì)象為機(jī)構(gòu)投資者。發(fā)行時(shí)間為2025年11月6日至7日，起息日與繳款日均為11月10日，到期日為2028年11月10日，到期一次還本付息。

3、湖南省湘江新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司成功發(fā)行19.6億元小公募公司債

11月5日，湖南湘江新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司2025年第一期公司債券成功發(fā)行，金額為19.6億元，期限為5+5年，票面利率2.1%，創(chuàng)湖南省同類債券歷史最低利率，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)達(dá)4.53倍。此次發(fā)債體現(xiàn)了資本市場(chǎng)對(duì)湘江集團(tuán)信用和發(fā)展前景的高度認(rèn)可，有助于優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本。集團(tuán)將繼續(xù)聚焦片區(qū)開發(fā)、城市運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資和金融服務(wù)，提升國(guó)有資本競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

4、江西省南昌市政公用集團(tuán)有限公司80億元公司債券項(xiàng)目更新至“已反饋”

11月7日，南昌市政公用集團(tuán)有限公司2025年面向?qū)�業(yè)投資者公開發(fā)行公司債券項(xiàng)目狀態(tài)更新為“已反饋”。該債券項(xiàng)目品種為公募，發(fā)行金額80億元，于2025年8月5日受理，平安證券承銷。

5、河北建投能源投資股份有限公司擬發(fā)行不超過(guò)30億元公司債券

11月7日，河北建投能源投資股份有限公司公布，為進(jìn)一步拓寬公司融資渠道、滿足資金需求，公司擬于境內(nèi)面向?qū)�業(yè)投資者公開發(fā)行規(guī)模不超過(guò)人民幣30億元(含30億元)的公司債券。本次公開發(fā)行公司債券的募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后擬用于以下用途(包括但不限于)：償還公司(含下屬子公司)有息債務(wù)；補(bǔ)充公司(含下屬子公司)流動(dòng)資金;項(xiàng)目投資、股權(quán)投資、收購(gòu)資產(chǎn)以及法律法規(guī)允許的其他用途。

6、全國(guó)首單水電持有型不動(dòng)產(chǎn)ABS成功發(fā)行

11月6日，“四川能源發(fā)展清潔能源持有型不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成功摘牌，四川能源發(fā)展集團(tuán)所屬金鼎集團(tuán)順利完成對(duì)鹽津撒漁沱等五家水電站項(xiàng)目公司的股權(quán)收購(gòu)工作。該專項(xiàng)計(jì)劃成功發(fā)行實(shí)現(xiàn)了“兩項(xiàng)首單”突破，是西南地區(qū)首單持有型不動(dòng)產(chǎn)ABS，也是全國(guó)首單水電持有型不動(dòng)產(chǎn)ABS，標(biāo)志著四川能源發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司在清潔能源資產(chǎn)證券化領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，為四川省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)資創(chuàng)新融資樹立了重要標(biāo)桿。