為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)增長系列決策部署，促進建材行業(yè)平穩(wěn)運行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，近日，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱《工作方案》），以質(zhì)量效益為中心，供需兩端協(xié)同發(fā)力，從控總量、優(yōu)供給、促轉(zhuǎn)型、擴需求等方面系統(tǒng)提出促進建材行業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)系列舉措，將有效推動行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進供需動態(tài)平衡，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確�！笆逦濉苯ú男袠I(yè)發(fā)展開局平穩(wěn)。

❖《工作方案》對促進建材行業(yè)穩(wěn)增長具有重要的指導意義

1 建材行業(yè)穩(wěn)增長是工業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善人居條件、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐，是建筑建設、國防軍工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。建材行業(yè)全社會產(chǎn)值近7萬億元，從業(yè)人員860余萬人，服務于建筑業(yè)及汽車、電子、電器、醫(yī)療、水利等150多個行業(yè)，帶動電力、煤炭、石化等工業(yè)及商務、金融、批發(fā)零售等服務業(yè)共110多個行業(yè)，建材行業(yè)穩(wěn)增長是工業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐，是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2《工作方案》明確了建材行業(yè)穩(wěn)增長的工作方向

受到內(nèi)外部嚴峻復雜的運行環(huán)境影響，建材行業(yè)市場需求下降，結(jié)構(gòu)性問題突出，行業(yè)面臨較大穩(wěn)增長壓力�！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽私ú男袠I(yè)穩(wěn)增長的主要目標和重點工作舉措。以強化行業(yè)管理，促進優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；以強化科技創(chuàng)新，提升有效供給，培育發(fā)展動力；以擴大有效投資，促進行業(yè) “高端化、綠色化、智能化”發(fā)展，積蓄發(fā)展動能；以推進綠色建材、高端材料應用，培育新需求，激發(fā)消費潛力；以加強國際交流合作，實現(xiàn)互利共贏，拓展發(fā)展空間。通過發(fā)揮各地政府、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)合力，推動各項重點任務落實落地，引導資源要素集聚，為行業(yè)穩(wěn)增長和發(fā)展專項提供保障。

3《工作方案》有利于推動建材行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

建材行業(yè)正處于加快適應市場深度調(diào)整、加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)增長既是應對當前形勢的必然要求，也將為行業(yè)長遠發(fā)展積勢蓄能�！豆ぷ鞣桨浮芳骖櫧谂c長遠，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型，不僅注重優(yōu)化存量，穩(wěn)住行業(yè)穩(wěn)增長基本盤，更注重培育新的增量，以提升產(chǎn)業(yè)供給培育新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展新的應用市場，促進實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力。

❖《工作方案》落地實施將有效促進建材行業(yè)穩(wěn)增長

《工作方案》著力優(yōu)供給、促投資、拓消費，統(tǒng)籌推進強化行業(yè)管理、加強科技創(chuàng)新、擴大有效投資、拓展有效需求、深化國際合作等五個方面10項重點工作，推動建材行業(yè)恢復向好，實現(xiàn)質(zhì)量效益全面提升。

1 強化行業(yè)規(guī)范管理，促進供需關(guān)系有效調(diào)節(jié)

近年來，隨著市場需求持續(xù)下滑，建材行業(yè)供需矛盾凸顯，水泥、平板玻璃等重點行業(yè)運行質(zhì)量明顯下降，成為影響行業(yè)穩(wěn)增長的重要因素。

《工作方案》以強化行業(yè)管理為抓手，著力推動解決現(xiàn)階段建材行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾加劇這一影響行業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵問題，規(guī)范產(chǎn)能供給，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)供需動態(tài)調(diào)節(jié)能力，促進行業(yè)穩(wěn)增長。一是要求嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法，嚴禁水泥熟料、平板玻璃新增產(chǎn)能；二是強化利用綜合手段淘汰落后產(chǎn)能，壓減產(chǎn)能總量，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；三是規(guī)范水泥產(chǎn)能管理，強調(diào)促進水泥企業(yè)實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一，將有效提升水泥行業(yè)供需動態(tài)調(diào)節(jié)能力；四是加強行業(yè)規(guī)范管理，實施分級分類管理等差異化產(chǎn)業(yè)調(diào)控，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，以高水平供給推動供需水平。

2 培育新興產(chǎn)業(yè)，增強行業(yè)發(fā)展新動能

無機非金屬新材料和非金屬礦業(yè)占建材行業(yè)總產(chǎn)值超過30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，市場應用領(lǐng)域廣闊，既是支撐建材行業(yè)發(fā)展的新動力，也是提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性的關(guān)鍵領(lǐng)域，更是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

《工作方案》提出加強科技創(chuàng)新，培育壯大無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)和非金屬礦業(yè)發(fā)展的具體舉措。一是支持重點地區(qū)因地制宜發(fā)展先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及復合材料等先進無機非金屬材料；持續(xù)開展先進陶瓷、超硬材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，加快補短板、鍛長板。二是根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批非金屬礦產(chǎn)資源特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3 促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積蓄行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能

高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型既是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是持續(xù)增強行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，保障行業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的必然路徑。

《工作方案》以高端化、智能化、綠色化為目標，提出促進行業(yè)轉(zhuǎn)型的系列舉措。一是發(fā)布重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案，培育一批典型場景、標桿企業(yè)，實施“人工智能+建材”行動，訓練建設建材行業(yè)大模型。二是加快綠色低碳改造，開展建材行業(yè)“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工”的“六零”工廠培育行動。三是加強標準對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐，不斷完善標準體系。

4 供需協(xié)同發(fā)力，激發(fā)市場消費潛能

隨著建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求升級，工業(yè)領(lǐng)域、居民終端消費等對建材行業(yè)的拉動作用不斷增強，“好房子”建設也將為建材行業(yè)發(fā)展提供新的市場空間。

《工作方案》統(tǒng)籌供需兩端，以供給側(cè)提質(zhì)升級，拓展消費需求，激發(fā)市場潛力。一是持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，加力擴圍實施家裝廚衛(wèi)“煥新”行動，開展“好材料支撐好房子”行動，加強上下游供需對接。二是支持無機非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)建立上下游合作機制，拓展高端領(lǐng)域新需求。

5 加強國際合作，拓展行業(yè)發(fā)展空間

近年來，我國建材商品對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際服務能力不斷增強，深化國際交流合作，將進一步推動建材行業(yè)融入國際建材產(chǎn)業(yè)體系，擴大全球建材“朋友圈”。

《工作方案》提出，發(fā)揮水泥、平板玻璃綠色低碳技術(shù)裝備優(yōu)勢，與共建“一帶一路”沿線國家及地區(qū)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)和綠色建材園區(qū)，服務國際建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展，拓展國際合作空間。

❖ 多措并舉推動《工作方案》落地見效

一是加強組織保障。確保系列舉措實施到位是促進行業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵�！豆ぷ鞣桨浮诽岢�，將壓實各地區(qū)責任，發(fā)揮重點企業(yè)帶頭作用和行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，形成政府、行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)力的保落實組織保障。

二是加強政策支持。統(tǒng)籌發(fā)揮宏觀調(diào)控、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策作用是促進行業(yè)穩(wěn)增長的重要保障�！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯y(tǒng)籌用好穩(wěn)增長各項存量政策和增量政策，拓展行業(yè)市場，促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。如，通過城市更新、消費品以舊換新等政策拓展建材消費；發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域設備更新政策作用，促進企業(yè)設備更新和技術(shù)改造；通過首批次應用保險補償機制和產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色金融等，壯大培育新興產(chǎn)業(yè)。

三是加強監(jiān)測調(diào)度。及時開展行業(yè)監(jiān)測調(diào)節(jié)是促進行業(yè)穩(wěn)增長的必要舉措�！豆ぷ鞣桨浮诽岢�，將通過“強化對建材大省、重點企業(yè)運行調(diào)度，完善重點產(chǎn)品產(chǎn)能預警機制、及時發(fā)布預警信息，加強對生產(chǎn)要素監(jiān)測，發(fā)布建筑材料工業(yè)景氣指數(shù)”等系列舉措，引導行業(yè)預期，推進行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

《工作方案》的發(fā)布，對指導建材行業(yè)應對當前行業(yè)下行壓力、促進行業(yè)穩(wěn)增長指明了工作方向，對推動建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)具有重要的作用。中國建筑材料聯(lián)合會將廣泛協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源，積極組織推動穩(wěn)增長系列舉措落到行業(yè)實際行動中，為建材行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提供支撐保障。

❖ 原文如下

關(guān)于印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯(lián)原〔2025〕185號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。