近日，農業(yè)農村部計劃財務司組織對各地現(xiàn)代設施農業(yè)投融資案例進行了梳理，綜合考慮建設實施主體、資金規(guī)模結構、項目運營方式等因素，歸納總結出4類投融資模式、18個案例。供各地在創(chuàng)新投融資模式、謀劃充實融資項目庫、發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)中參考借鑒。

以下為地方平臺統(tǒng)建融資模式的3個案例分享。

❙ 江蘇宜興養(yǎng)殖魚塘生態(tài)化提升項目案例

▶ 案例背景：

宜興正在積極探索從規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖到產品深加工，從智慧漁業(yè)園到漁文旅綜合體的融合發(fā)展之路。江蘇省《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》要求從2023年6月1日起必須實現(xiàn)尾水達標排放，養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造工作迫在眉睫。宜興水產養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造項目，標志著宜興漁業(yè)養(yǎng)殖正式步入轉型發(fā)展階段。通過生態(tài)化改造，池塘養(yǎng)殖尾水可實現(xiàn)達標排放或循環(huán)利用，養(yǎng)殖過程中產生的殘餌、魚糞等廢棄物實現(xiàn)綜合利用，形成生態(tài)循環(huán)漁業(yè)模式，將對當?shù)厣鷳B(tài)治理起到積極推動作用。

01 建設內容

項目自2022年10月開工建設，主要建設內容包含拆除補償、生態(tài)修復、清淤工程、改造工程等，建設期2年，預計2024年末建成投入運營。項目占地面積3萬畝，通過與村集體簽訂流轉合同實現(xiàn)土地流轉，流轉費每年2700萬元，流轉期限20年。

02 投融資模式

從項目參與主體看，宜興市城旅生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“項目公司”）作為項目實施主體負責項目建設，形成的固定資產產權歸屬項目公司。其股權結構關系如下：

宜興市城建文旅集團有限公司100%持股宜興市城市綜合服務有限公司，宜興市城市綜合服務有限公司100%持股宜興市城旅生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有限公司。

從項目總投資構成情況看，項目總投資11.13億元，其中項目公司自籌出資2.23億元，交通銀行牽頭組織銀團，提供中長期貸款8.9億元。

從項目申請貸款情況看，項目公司作為承貸主體，向交通銀行無錫分行申請貸款8.9億元，貸款期限15年，利率Lpr-30BP，由母公司宜興市城建文旅集團有限公司提供保證擔保，無其他抵質押物。

從項目還款資金來源看，項目主要通過生態(tài)池塘租賃收入、養(yǎng)殖水產品銷售、生態(tài)旅游、預制菜加工等實現(xiàn)經營收益現(xiàn)金流，經綜合測算，項目未來年產值預計可達10億元，年均可實現(xiàn)銷售收入2.83億元，可覆蓋項目貸款本息，實現(xiàn)項目收益和融資自平衡。按照審慎性原則，以未分配利潤、折舊攤銷的80％作為還款來源計算，預計年經營性現(xiàn)金流1億元，項目也能夠覆蓋貸款本息。

03 運營模式

從項目建設管理運營模式看：

一是，采用“生態(tài)保護與環(huán)境治理＋特色產業(yè)發(fā)展聯(lián)動”EOD模式實現(xiàn)項目打捆打包、肥瘦搭配、協(xié)同發(fā)展。交通銀行創(chuàng)新性引入EOD模式（生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式）理念，將生態(tài)修復治理項目與漁業(yè)水產養(yǎng)殖項目有機整合起來。項目謀劃設計時聚焦鳊魚、四大家魚、螃蟹等支柱產業(yè)，著重考慮以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，將公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產業(yè)發(fā)展項目有機融合，一體化統(tǒng)籌推進項目實施，推動宜興水產品產業(yè)鏈實現(xiàn)從原料、加工、生產到銷售等各個環(huán)節(jié)的深度關聯(lián)和產業(yè)集聚。

二是，產業(yè)龍頭企業(yè)、地方農業(yè)農村部門提供技術支持，助力提升項目專業(yè)化運營水平。擬由項目公司與廣州恒興、海大集團共同出資成立子公司專門對本項目開展運營，廣東恒興、海大集團作為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)具有“種苗繁育—飼料生產—水產養(yǎng)殖—水產品加工—國內外貿易”全產業(yè)鏈運作經驗，由恒興、海大提供生產技術和銷售渠道，通過專業(yè)團隊運營，共同推進養(yǎng)殖、預制菜加工等業(yè)務，進一步延長項目產業(yè)鏈、完善項目收益鏈。同時，宜興市農業(yè)農村局為項目運作配套提供專門技術支持，不定期派農技服務人員開展養(yǎng)殖技術培訓及現(xiàn)場指導，共同助力提升項目標準化、規(guī)劃化水平。

三是，強化利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、農戶合作共贏。具體由項目公司流轉村集體用地，并與當?shù)仞B(yǎng)殖經驗豐富的農戶簽訂合同，委托農戶進行魚苗飼養(yǎng)。根據(jù)下游需求，農戶與項目公司提前約定飼養(yǎng)要求，魚苗長成后統(tǒng)一由項目公司統(tǒng)一對外銷售，企業(yè)取得產業(yè)增值效益、村集體取得土地流轉費收入、農戶取得工資收入，助力村集體租金收入翻番、養(yǎng)殖戶收入倍增、漁業(yè)公司整體效益提高，實現(xiàn)多方共贏。

❙ 安徽蕪湖有機蔬菜種植基地項目案例

▶案例背景：

2020年4月，安徽省印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》，通過建設綠色農產品種養(yǎng)基地、加工集聚區(qū)、物流供應平臺，實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“158”行動計劃，當?shù)卣�府充分發(fā)揮農產品主產區(qū)優(yōu)勢，實施現(xiàn)代農業(yè)提升工程，建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，重點打造蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)有機蔬菜種植基地項目

01 建設內容

項目位于蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)省級都市農業(yè)示范區(qū)內，總占地面積2064畝，全部為流轉土地，規(guī)劃建設有機豆角種植基地1032畝，有機毛豆種植基地1032畝，全部為連棟大棚。項目建設內容包括土地平整、連棟大棚建設、路渠建設、農機購置、智慧農業(yè)設備購置與布設等。項目于2023年開始建設，預計2024年建成并投入使用。

02 投融資模式

本項目實施主體為安徽濱江科技產業(yè)投資有限公司（以下簡稱“項目公司”），負責項目建設和運營，成立于2012年，是蕪湖市鳩江區(qū)級國有平臺公司，由鳩江區(qū)國資委和鳩江區(qū)建設投資有限公司分別占股80%和20%。項目總投資1.72億元，其中資本金0.37億元，占比21.60%，由項目實施主體自籌，銀行貸款資金1.35億元，占比78.40%。郵儲銀行授信1.1億元，目前已投放0.8億元，貸款期限7年，項目貸款利率4.8%，由鳩江區(qū)建設投資有限公司擔保，還款來源為項目建成后的有機豆角和毛豆銷售收入。

03 運營模式

項目采用“自建自營”模式，項目公司自行組建鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)有機蔬菜種植基地項目投資管理事業(yè)部，具體負責項目運營，采用“公司+基地+農戶”的產業(yè)化運營模式，委派公司項目運營管理經驗豐富的管理人員進行現(xiàn)場管理。

項目建成后有機豆角年產量可達619.2噸，毛豆年產量可達154.8噸，預計可實現(xiàn)年均銷售收入4245萬元。通過對種植示范基地的建設，促進農村經濟發(fā)展，帶動區(qū)域內農業(yè)產業(yè)、農產品加工業(yè)、流通運輸業(yè)等相關產業(yè)。通過土地流轉，農戶獲得土地流轉租金；基地優(yōu)先向當?shù)剞r民提供就業(yè)崗位，增加勞動就業(yè)；企業(yè)按訂單收購簽約農戶產品，規(guī)定保底價，履行訂單合同；通過農業(yè)產業(yè)園建設，帶動農民經營農家院等產業(yè)實體創(chuàng)業(yè)投資。

本項目運用村企合作建立聯(lián)農帶農機制，將集體土地、勞動力、基礎設施等資源與企業(yè)的資金、技術、管理等優(yōu)勢相融合助農增收，促進群眾穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村振興。項目通過引進高產有機栽培技術，在生產中使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法治蟲等技術，采取培肥土壤、控制病蟲草害等措施，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

❙ 貴州貴陽設施蔬菜保供基地項目案例

▶案例背景：

近年來，貴州省將蔬菜產業(yè)納入省十二大特色優(yōu)勢產業(yè)，由省領導領銜推進具有區(qū)域優(yōu)勢的夏秋喜涼蔬菜、城市保供蔬菜以及反季節(jié)蔬菜的發(fā)展。為解決蔬菜產業(yè)規(guī)模化程度低、集約化育苗程度低、基層農技推廣力量薄弱、設施配套滯后等問題，貴陽市以市農業(yè)投資公司為載體，通過實施規(guī)�；�、標準化、設施化的高標準蔬菜保供基地項目，探索建立“政府主導、市場運作、多元合作，政企聯(lián)合”的工作機制和存量增量相結合、升級改造與新建擴建共推進的建設機制，在貴陽市內及周邊市域建設3.2萬畝“菜籃子”保供基地。

01 建設內容

項目自2019年實施以來，共建設高標準設施蔬菜保供基地建設項目3.2萬畝，其中貴陽市2.5萬畝，周邊城市0.7萬畝。建設內容以連棟育苗薄膜溫室、連棟生產性薄膜溫室、水肥一體化噴滴灌工程為主，同時配套水電路網(wǎng)基礎設施。具體為：建成年產1億株種苗繁育中心2處，年產7萬噸生物菌肥廠1座，各片區(qū)田間采后處理中心（田間冷庫）9處，年產600萬棒（袋）食用菌菌種保供中心1處，2萬平方米農產品運營中心（集貨分銷）1個。

目前，各蔬菜基地、育苗中心、采后處理中心已投入運營，建成高標準蔬菜基地3.2萬畝；生物菌肥廠、食用菌菌種保供中心投入試運營；貴陽市農產品物流園2萬平方米農產品運營中心（集貨分銷）已完成主體工程建設，正在安裝調試設備，預計2023年7月全面建成投入試運營。

02 投融資模式

項目計劃總投資33.17億元，其中：企業(yè)自籌11.62億元，銀行貸款20.55億元，農業(yè)基金投資1億元。

項目實施主體為貴陽農投集團下屬子公司貴陽市菜籃子集團有限公司，由貴陽農投集團整合貴陽區(qū)縣各類涉農資金4.12億元，市級財政連續(xù)5年每年注入資本金1.5億元共計7.5億元，共同注入貴陽市菜籃子集團有限公司，用于土地流轉、引種試驗、土地改良和試運營期生產經營。以貴陽市菜籃子集團為承貸主體，申請銀行貸款20.55億元，融資期限12年，年化利率約為4%，還款來源為企業(yè)經營性收入，以固定資產進行抵押擔保，獲得市級財政貼息。貴州省農業(yè)基金采取增資擴股的方式投資1億元，融資期限10年，還款來源為企業(yè)經營性收入，到期回購。

03 運營模式

項目運營機制

1.項目融資機制。

項目依托貴陽農投集團國資背景及實體化運作的產業(yè)平臺優(yōu)勢，通過分析設施農業(yè)項目中資金需求、多種融資渠道的特性和共性，探索出“政府支持與金融、社會資本結合的多元化融資”模式，在堅持積極爭取財政資金投入的同時探索市場化資金配置，多渠道籌集設施農業(yè)項目建設資金，充分滿足了項目資金需求。

2.項目運行機制。

項目以夏秋喜涼蔬菜和城市保供蔬菜為重點，因地制宜規(guī)劃布局，利用貴州蔬菜種植日照少、生長慢、菜味足的特點，建設設施化、標準化、規(guī)模化的蔬菜保供基地，打造蔬菜產業(yè)“產、供、銷”一體化示范標桿。

一是緊緊圍繞農產品保供，緊扣規(guī)模化布局、標準化生產、產業(yè)化營運，通過“公司+合作社（大戶）+農戶”生產組織方式，在鞏固提升保供能力的同時，充分帶動農戶增收；

二是在保障本市“菜籃子”供應的基礎上，以推進“黔菜出山”為抓手，逐步構建多元化銷售渠道，強化生產部門與銷售部門產銷工作調度和對接，通過公司+省內外基地合作，開拓省內外銷售市場；

三是圍繞延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈，以市場為導向，實施“突破加工業(yè)”行動，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展附加值和經營效益。