睿立方觀點(diǎn)
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十五五規(guī)劃系列|“十五五”城投公司綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑“十五五”已全面啟程,當(dāng)前正值城投公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜環(huán)境中,把握方向、謀求突破,成為行業(yè)普遍關(guān)注的核心議題。為此,睿立方咨詢精心策劃并編制了“十五五”規(guī)劃五大專題文章,重點(diǎn)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型路徑、數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑、綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑以及投融資體系重構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域,力求為城投公司未來五年發(fā)展提供科學(xué)決策參考與系統(tǒng)行動指引。 今日推出第四篇:《“十五五”城投公司綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑》,關(guān)注睿立方咨詢,可持續(xù)閱讀后續(xù)內(nèi)容。 隨著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,綠色發(fā)展已經(jīng)成為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志,在湖州市安吉縣余村考察時(shí),首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。 2020年9月22日,國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上首次宣布“雙碳”目標(biāo)。2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年,也是我國提出“雙碳”目標(biāo)5周年,而“十五五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。 2024年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,首次從國家戰(zhàn)略層面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和全面部署,意見提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、消費(fèi)模式等五大領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn),加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。城投公司作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐主體,應(yīng)積極踐行綠色發(fā)展理念,將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入公司發(fā)展的整體戰(zhàn)略中,聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合能源、環(huán)保水務(wù)等領(lǐng)域,為構(gòu)建美麗中國、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 當(dāng)前我國綠色發(fā)展已跨越初期的路徑探索,進(jìn)入政策與實(shí)踐深度融合、產(chǎn)業(yè)模式快速成型的新階段。綠色發(fā)展理念的提出及政策演變過程見附表。 一、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的框架 黨的十九大提出了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)。綠色是發(fā)展的全面要求和轉(zhuǎn)型主線,循環(huán)是提高資源效率的途徑,低碳是能源戰(zhàn)略調(diào)整,三者相輔相成、相互促進(jìn)的,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系要以“雙碳”工作為引領(lǐng),以能源資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為重要導(dǎo)向,以推動形成綠色生產(chǎn)生活方式為主攻方向,以全面系統(tǒng)推動一、二、三產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域綠色發(fā)展和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程綠色發(fā)展為實(shí)施路徑,以改革創(chuàng)新為驅(qū)動。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系框架如下圖。 綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系框架 二、城投公司綠色轉(zhuǎn)型路徑 綠色低碳是城投公司“十五五”時(shí)期重要的攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型方向和任務(wù),這既是響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略的號召,也是自身轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)做大的內(nèi)在需要。城投公司圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),落實(shí)政策措施,聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合能源、環(huán)保水務(wù)等領(lǐng)域,有力有序有效推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。 路徑一 優(yōu)化業(yè)務(wù)布局,打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新格局 城投公司應(yīng)積極踐行綠色發(fā)展理念,將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入公司發(fā)展的整體戰(zhàn)略中,優(yōu)化業(yè)務(wù)布局,構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。 一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級,圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、使用、回收利用等全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型需求,實(shí)施全流程系統(tǒng)化改造升級。比如推動產(chǎn)品向高端、智能、綠色、融合方向升級換代,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用,就近大規(guī)模高比例利用可再生能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);推進(jìn)綠氫、低(無)揮發(fā)性有機(jī)物、再生資源、工業(yè)固廢等原料替代等,優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。 二是培育壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。城投公司應(yīng)聚焦在主責(zé)主業(yè),立足自身發(fā)展實(shí)際,發(fā)展清潔能源、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)與利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色低碳服務(wù)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。 三是推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè),打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。零碳園區(qū)作為“雙碳”目標(biāo)下推動能源低碳轉(zhuǎn)型、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)綠色升級的重要載體,在助力碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。城投公司應(yīng)積極參與零碳園區(qū),產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展、能源綠色化轉(zhuǎn)型、設(shè)施集聚化共享、資源循環(huán)化利用的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展躍升。 案例01 蘇州能源集團(tuán)綠色低碳業(yè)務(wù)布局 蘇州市能源發(fā)展集團(tuán)有限公司以“安全穩(wěn)定、清潔低碳”為目標(biāo)方向,以保障蘇州能源安全作為首要任務(wù),致力于推動能源供應(yīng)儲備、能源清潔開發(fā)、能源裝備制造、能源新興業(yè)態(tài)、能源合作交流,構(gòu)建安全高效的城市能源系統(tǒng)。當(dāng)前能源集團(tuán)著力打造傳統(tǒng)能源、新能源、能源科技、新型儲能、城市照明、能源金融六大業(yè)務(wù)板塊。業(yè)務(wù)涉及油氣熱力管道、燃煤電廠、能源儲備基地等建設(shè),開展光伏、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等新能源開發(fā)利用以及城市照明工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù),探索布局能源互聯(lián)網(wǎng)、新型儲能、能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)、虛擬電廠、碳交易市場等新業(yè)態(tài)新模式。 案例02 成都環(huán)境集團(tuán)綠色低碳業(yè)務(wù)布局 成都環(huán)境投資集團(tuán)有限公司搶抓生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,確立“一四五五”發(fā)展戰(zhàn)略。即:錨定全國領(lǐng)先、全球知名的環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化、特色化城市運(yùn)營商一個(gè)總體目標(biāo),加快資源化、能源化、低碳化、智能化“四化”轉(zhuǎn)型,實(shí)施科技強(qiáng)企、制造強(qiáng)企、數(shù)字強(qiáng)企、開放強(qiáng)企、人才強(qiáng)企“五大強(qiáng)企”行動,建強(qiáng)供排凈治一體化、固廢全周期管理、新能源、裝備制造、數(shù)智產(chǎn)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)矩陣”。目前,成都環(huán)境集團(tuán)圍繞水務(wù)和固廢兩大版塊,已初步形成供排凈治一體化和固廢全周期管理,正加快形成覆蓋原水、供水、排水、環(huán)境水體,生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾,以及衍生產(chǎn)業(yè)的“投建管運(yùn)”體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。 綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面,下屬成都市興蓉再生能源有限公司主要從事生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾滲濾液處理、廚余(餐廚)垃圾處理、果蔬垃圾處理、市政污泥處理、醫(yī)療廢棄物處理、及爐渣、廢棄油脂資源化利用等綠色低碳能源項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營;成都興蓉環(huán)?萍脊煞萦邢薰驹诔掷m(xù)鞏固危廢核心主業(yè)的基礎(chǔ)上,積極拓展固廢治理新領(lǐng)域,布局建筑垃圾資源化利用,研究探索廢動力電池回收利用、報(bào)廢汽車回收利用、土壤生態(tài)修復(fù)及地下水治理等業(yè)務(wù);成都環(huán)投新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司充分發(fā)揮成都環(huán)境集團(tuán)水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)優(yōu)勢,積極向新能源新材料行業(yè)領(lǐng)域延伸,重點(diǎn)推進(jìn)三大主營業(yè)務(wù):綠色能源設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營,涵蓋分布式/集中式光伏發(fā)電、新型儲能、抽水蓄能、油氣田固廢及氣田水綜合利用等業(yè)務(wù);節(jié)能環(huán)保裝備高端智能制造,專注于節(jié)能風(fēng)機(jī)、水泵的定制化設(shè)計(jì);綜合能源服務(wù)整體解決方案,包括碳資產(chǎn)開發(fā)/交易、零碳園區(qū)打造、售電業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。 案例03 杭州市千島湖原水股份有限公司——?jiǎng)?chuàng)建杭水”碳標(biāo)簽 杭州市千島湖原水股份有限公司于2024年5月15日發(fā)布“杭水”碳標(biāo)簽,公司分別對300ml、500ml和5L三個(gè)規(guī)格的新款瓶裝水進(jìn)行碳標(biāo)簽認(rèn)證。我們500ml“杭水”為例,從上游原材料提取加工、原材料運(yùn)輸、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品使用和產(chǎn)品廢棄回收等6個(gè)階段進(jìn)行核算,每瓶水“全生命周期”的溫室氣體排放量為0.18千克二氧化碳當(dāng)量,相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,“杭水”每瓶減排約0.1千克二氧化碳當(dāng)量。“杭水”碳標(biāo)簽創(chuàng)建過程是根據(jù)國際碳足跡評價(jià)準(zhǔn)則ISO14067及PAS2050,對“杭水”進(jìn)行全生命周期碳足跡評估分析。標(biāo)簽上表示的碳足跡數(shù)值,代表該產(chǎn)品生命周期各階段產(chǎn)生的溫室氣體排放量,換算為CO2排放量總和。 案例04 佛山照明研發(fā)、生產(chǎn)、推廣高品質(zhì)的綠色節(jié)能照明產(chǎn)品 佛山電器照明股份有限公司(廣東省廣晟控股集團(tuán)有限公司下屬公司)作為照明領(lǐng)域的“中華老字號”,將“以舊換新”作為契機(jī),應(yīng)用綠色低碳材料和綠色節(jié)能照明技術(shù),推出綠色智能產(chǎn)品和解決方案。在辦公區(qū)域,燈具可根據(jù)工位占用情況自動開關(guān),減少“長明燈”“無人燈”造成的資源浪費(fèi),還能通過恒照度照明方案,根據(jù)采光情況自動調(diào)節(jié)燈具亮度;在停車場,AI自組網(wǎng)微波感應(yīng)燈管可根據(jù)車流和人流情況,自動控制開關(guān)、明暗等,相比于常亮LED燈管綜合節(jié)能率達(dá)82%。另外,還積極探索太陽能照明技術(shù)應(yīng)用,成功開發(fā)出太陽能與電池或超級電容器相結(jié)合的清潔能源供電系統(tǒng),并應(yīng)用在投光燈產(chǎn)品上。 佛山照明于2018年被工信部評為第二批“國家綠色工廠”。公司積極推進(jìn)數(shù)字化和智能化制造,提升運(yùn)營效能及綠色發(fā)展水平;引入清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝,如他們開發(fā)的納米級無水鍍膜技術(shù),不但節(jié)水節(jié)電,而且減少污染物排放,更加環(huán)保;在物流配送階段,佛山照明高明生產(chǎn)基地實(shí)施了氫能源叉車替換項(xiàng)目,更換氫能源叉車15臺,一年可節(jié)省電量16.2萬度,減少二氧化碳排放1034噸。 路徑二 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,激活綠色低碳發(fā)展新動能 技術(shù)創(chuàng)新是城投公司實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。根據(jù)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》,綠色低碳先進(jìn)技術(shù)按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為三大類。從實(shí)踐看,綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用要經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、示范引領(lǐng)、規(guī)模化推廣3個(gè)階段。目前,先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)落地應(yīng)用面臨技術(shù)成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題,從“走出實(shí)驗(yàn)室”到“走向市場化”的中間環(huán)節(jié)仍相對薄弱。 城投公司作為綠色低碳發(fā)展的推動者和踐行者,在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中必須要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用,以關(guān)鍵綠色低碳技術(shù)為出發(fā)點(diǎn),聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域,全鏈條推進(jìn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用,從而形成全生命周期控碳降碳的合力。一是源頭減碳,從生產(chǎn)源頭入手,通過原材料替代、采用清潔能源等方式,降低生產(chǎn)中傳統(tǒng)化石能源投入量,拓寬新能源利用范圍。二是過程降碳,通過開展節(jié)能減碳工藝設(shè)備優(yōu)化升級,設(shè)備和系統(tǒng)的數(shù)字化和智能化改造,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的精準(zhǔn)控制,節(jié)約能耗。比如建筑領(lǐng)域部署超低能耗建筑、近零能耗建筑先進(jìn)示范工程,以及新型膠凝材料、低碳混凝土、先進(jìn)生物基建材等低碳零碳新型建材研發(fā)生產(chǎn);再如交通領(lǐng)域綜合交通樞紐場站綠色化改造示范、智能交通系統(tǒng)建設(shè),綠色交通工具及綠色燃料生產(chǎn)供應(yīng)等。三是末端固碳,探索通過生物固碳和二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù),將二氧化碳再循環(huán)。 與此同時(shí),城投公司應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,集中資源、協(xié)同攻關(guān)突破綠色核心關(guān)鍵技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣;大力培育建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)以及綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)等,激發(fā)提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新策源能力。 案例05 杭州市水務(wù)集團(tuán)千島湖配水工程 千島湖配水工程是杭州首座山地重力流水廠,利用千島湖至水廠的天然地勢落差,原水與清水全程自流,全長113公里的隧洞未設(shè)置任何加壓泵站,完全依靠水流自身重力封閉式自流輸水,極大地節(jié)約了能耗,降低了運(yùn)行成本。據(jù)核算,若采用傳統(tǒng)方式輸水,每年需用電16.23億千瓦時(shí),而通過封閉式自流輸水,可實(shí)現(xiàn)零碳輸水,每年可減少約114萬噸二氧化碳排放量(根據(jù)2024年電力排放系數(shù)測算)。這一顯著成效,讓配水工程成為浙江省級第三批減污降碳協(xié)同試點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目,為全國水利工程的綠色發(fā)展提供了“杭州樣板”。 案例06 贛州城投集團(tuán)綠色示范工程 贛州城投集團(tuán)積極將節(jié)能減排理念融入項(xiàng)目建設(shè)過程中,通過建設(shè)綠色示范工程引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)尚。贛州市全民健身中心(一期)是集團(tuán)采用節(jié)能技術(shù)和材料的典范之一。集團(tuán)運(yùn)用新型幕墻、金屬屋面板材料,結(jié)合BIM技術(shù)提升施工精度,同時(shí)引入裝配式預(yù)制件和新型保溫材料,配合滲水綠化帶和雨水回收利用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了綠色建筑的新高度。在南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院贛州醫(yī)院(蓉江院區(qū))(一期)建設(shè)項(xiàng)目中,集團(tuán)貫徹綠色施工理念,運(yùn)用建筑裝配式吊頂鋁板懸掛結(jié)構(gòu)等節(jié)能技術(shù)和環(huán)保材料,有效提升了施工效率和節(jié)能效果。此外,通過“智慧工地”監(jiān)管平臺,實(shí)時(shí)監(jiān)測揚(yáng)塵、噪聲、能耗等數(shù)據(jù),聯(lián)動噴淋降塵系統(tǒng),建立了超標(biāo)預(yù)警與快速響應(yīng)機(jī)制。 案例07 廣業(yè)綠色建材公司綠色礦山建設(shè) 廣東環(huán)保集團(tuán)所屬廣業(yè)綠色建材公司龍頭山礦堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色礦山建設(shè),創(chuàng)新采用“邊開采、邊治理”模式,針對礦區(qū)高陡邊坡現(xiàn)狀,結(jié)合周邊本土植被、地質(zhì)、水文及氣候特征,構(gòu)建并成功實(shí)施了“廢渣利用+基質(zhì)防護(hù)+生物復(fù)綠”的生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系。生態(tài)修復(fù)成本從每平方米80元大幅降低至16元,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)功能恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)效益雙提升。 案例08 榆林城投佰盛化學(xué)公司二氧化碳捕集利用試點(diǎn)工程 榆林城投佰盛化學(xué)科技有限公司(榆林城投控股子公司)投資建設(shè)綜合回收利用中煤陜西公司煤化工尾氣年產(chǎn)100萬噸液體二氧化碳、2萬噸碳酸氫銨及1萬噸工業(yè)氨水項(xiàng)目,一定程度上解決了中煤陜西公司煤化工項(xiàng)目工業(yè)尾氣排放的問題,建成后將成為國內(nèi)單體最大的二氧化碳捕集利用項(xiàng)目之一,預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳101萬噸。液體二氧化碳產(chǎn)品主要應(yīng)用于周邊油田注井驅(qū)油和地下封存等領(lǐng)域,二氧化碳驅(qū)油的方式相對于目前國內(nèi)油田普遍使用的水驅(qū)方式,可提高5%-15%的油田采收率,達(dá)到提高驅(qū)油效率、減少水資源浪費(fèi)的效果,同時(shí)可將部分二氧化碳封存于地下;碳酸氫銨主要用于農(nóng)用化肥;工業(yè)氨水主要用于煙氣脫硝、銨鹽加工、農(nóng)藥等。 路徑三 借力綠色金融,注入綠色低碳發(fā)展新“活水” 綠色金融作為建設(shè)金融強(qiáng)國的“五篇大文章”之一,通過引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域,為產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了關(guān)鍵支持。城投公司在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中,應(yīng)緊抓政策紅利,引聚金融“活水”,助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 一是積極謀劃儲備綠色項(xiàng)目。比如清潔能源方面,投資光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能利用、氫能、新型儲、電力源網(wǎng)荷儲一體化及多能互補(bǔ)等新能源項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保方面,謀劃固體廢棄物綜合利用、園區(qū)循環(huán)化改造、生態(tài)修復(fù)及污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工程。基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級方面,比如建設(shè)綠色建筑、超低能建筑和低碳建筑,裝配式建筑項(xiàng)目;交通樞紐場站綠色化改造,充電、換電和加氣等設(shè)施建設(shè),電動公交、綠色物流樞紐等;數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造,綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。推動具體項(xiàng)目謀劃可以參考《綠色金融支持項(xiàng)目目錄(2025年版)》。 二是拓寬投融資渠道,創(chuàng)新綠色金融賦能路徑。強(qiáng)化政策研究,精準(zhǔn)匹配投向,向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券資金以及新型政策性金融工具的財(cái)政資金 、政策性資金的支持,減少對自身債務(wù)的壓力。借助綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色票據(jù)、綠色資產(chǎn)證券化、碳金融產(chǎn)品等多種綠色金融工具,拓寬融資渠道;積極探索林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款、藍(lán)色碳匯質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款等環(huán)境權(quán)益融資工具。 路徑四 依托生態(tài)優(yōu)勢,探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換新路徑 習(xí)近平總書記指出:“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換是指將生態(tài)環(huán)境改善所帶來的外部效益內(nèi)部化,通過市場化手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程。城投公司依托區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢,探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換新路徑,不僅是其是履行社會責(zé)任的表現(xiàn),更是培育新增長點(diǎn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。 一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新。EOD模式是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合共生的創(chuàng)新實(shí)踐,是踐行“兩山”理念、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要渠道。城投公司應(yīng)積極參與EOD項(xiàng)目謀劃和實(shí)施,識別地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題,選擇對實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)支撐作用大、實(shí)施必要性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境效益顯著的公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容,同時(shí)謀劃發(fā)展空間大、市場預(yù)期好、項(xiàng)目收益佳、反哺能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,兩者有效融合、增值反哺,以生態(tài)環(huán)境治理提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益,以產(chǎn)業(yè)增值收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入。比如依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件,適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè);依托不同地區(qū)獨(dú)特的自然稟賦、優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存等,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等生態(tài)環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè),推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 二是探索資源環(huán)境權(quán)益交易。資源環(huán)境權(quán)益交易主要包括碳交易、用能權(quán)交易、用水權(quán)交易、排污權(quán)交易、可再生能源綠證和綠色電力交易等。碳匯交易是當(dāng)前的重點(diǎn),其本質(zhì)是將生態(tài)系統(tǒng)“固定二氧化碳”的功能開發(fā)為生態(tài)產(chǎn)品,并通過碳市場交易等方式,實(shí)現(xiàn)森林、海洋等碳匯產(chǎn)品的價(jià)值,促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。城投公司立足于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢,開發(fā)林業(yè)碳匯、海洋碳匯項(xiàng)目,參與碳排放權(quán)交易市場。 案例09 棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目 2024年11月29日,山東省首個(gè)國家自愿減排量(CCER)林業(yè)碳匯項(xiàng)目——“棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目”在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺公示。棗莊市山亭區(qū)碳匯造林項(xiàng)目由山亭區(qū)屬國有企業(yè)山東華邦能源集團(tuán)有限公司組織申報(bào),對全區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)街及林場2013年至2023年間完成的碳匯造林活動進(jìn)行深度開發(fā),項(xiàng)目總面積14841畝,主要涉及側(cè)柏、黃櫨等樹種的種植,旨在通過科學(xué)合理的林業(yè)管理,提升區(qū)域碳匯能力。該項(xiàng)目計(jì)入期為2020年9月23日至2060年9月22日,預(yù)計(jì)在此期間總減排量可達(dá)102281噸二氧化碳當(dāng)量,項(xiàng)目開發(fā)周期可實(shí)現(xiàn)收益1500余萬元。目前碳匯預(yù)售工作已達(dá)成初步意向,將實(shí)現(xiàn)預(yù)售收入300余萬元。 同時(shí),積極拓寬融資渠道,創(chuàng)新使用綠色金融工具。目前已吸納8家銀行開發(fā)出“生態(tài)貸”“碳金融”“GEP貸”等綠色金融產(chǎn)品,完成生態(tài)金融業(yè)務(wù)41筆,獲得生態(tài)旅游貸、新能源貸、林權(quán)貸等金融支持1.5億元。還與山東中和碳排放服務(wù)中心有限公司合作,設(shè)立了山東碳市場服務(wù)中心棗莊分中心,建立山東(棗莊)雙碳智慧平臺,受理客戶碳排放權(quán)交易服務(wù)及碳遠(yuǎn)期、碳融資、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)服務(wù),為綠色金融產(chǎn)品交易、收儲、流轉(zhuǎn)工作提供平臺保障。 路徑五 促進(jìn)融合發(fā)展,培育綠色融合新業(yè)態(tài) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢,也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要來源,城投公司在綠色低碳轉(zhuǎn)型中,應(yīng)積極探索綠色與數(shù)字技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等進(jìn)行跨界融合,塑造“1+1>2”整體效應(yīng)。 一是數(shù)字技術(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合。深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型;推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)既有設(shè)施節(jié)能降碳改造。 二是綠色能源與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合。比如打造“光伏+”“儲能+”等融合業(yè)態(tài)。在污水處理廠、自來水廠的池體、屋頂鋪設(shè)光伏板,實(shí)現(xiàn)“水務(wù)+綠電”自發(fā)自用;在高速服務(wù)區(qū)、邊坡、高架橋下、公交場站、停車場頂棚建設(shè)光伏電站,同時(shí)布局儲能系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng),打造“光儲充一體化”模式。在自有或管理的辦公樓、體育館、產(chǎn)業(yè)園等公共建筑屋頂建設(shè)分布式光伏,推動建筑光伏一體化建設(shè)。 案例10 武漢控股黃家湖污水處理廠(全國首批綠色低碳標(biāo)桿污水廠) 武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司(簡稱:武漢控股)是由武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司下屬子公司,是國內(nèi)較早的水務(wù)上市公司。 武漢控股積極探索“水務(wù)+光伏”模式,推動污水處理廠從傳統(tǒng)“用電大戶”向綠色能源生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變。2024 年,武漢控股實(shí)施了黃家湖污水廠分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,并成功獲評“全國首批綠色低碳標(biāo)桿污水廠稱號”,并入圍第三屆武漢企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐優(yōu)秀案例。項(xiàng)目主要內(nèi)容是在黃家湖污水廠三期廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有構(gòu)筑物(二沉池、生物池等)上空建設(shè)預(yù)應(yīng)力柔性支架光伏,光伏項(xiàng)目面積總計(jì) 5.1 萬平米,裝機(jī)總?cè)萘?7.18MW。該項(xiàng)目已于 2024 年 7 月 30 日完工,全容量并網(wǎng)發(fā)電。截至 2024 年年底,已累計(jì)發(fā)電約 380 萬度。武漢控股還積極探索“光伏 + 中水智能自助洗車站”、“城市綠能應(yīng)急工作站”等創(chuàng)新項(xiàng)目,進(jìn)一步拓展可再生能源的應(yīng)用場景。 武漢控股以黃家湖示范區(qū)為先導(dǎo),武漢控股排水公司利用現(xiàn)有數(shù)字化排水綜合管理平臺,推動大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)與污水處理工藝融合發(fā)展,構(gòu)建全生命周期的智慧澇水調(diào)度管理平臺,以廠網(wǎng)河湖綠色協(xié)同為目標(biāo),自主研發(fā)清淤機(jī)器人,配合潛望鏡、CCTV 技術(shù),探索實(shí)現(xiàn)“不下人,不停水,不傷管”的智能疏通作業(yè)功能,提高管網(wǎng)清淤工作效率。通過在該片區(qū)開展“擠外水、治雨水、收污水”管網(wǎng)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動,對系統(tǒng)內(nèi)的雨污管道調(diào)查、溯源及整改。實(shí)現(xiàn)黃家湖廠日均處理水量由 2022 年的 28.5 萬噸提升到 2024 年的 37萬噸,進(jìn)水 COD 濃度由 174mg/L 提升到 219mg/L,BOD 濃度由 50mg/L 提升到 114mg/L,COD 年削減量由 10729 噸增加至 23210 噸,減排效益明顯。 武漢控股還引入了“廠網(wǎng)一體化監(jiān)控系統(tǒng)”,系統(tǒng)集成了數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控與遠(yuǎn)程控制功能,實(shí)現(xiàn)了對水務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、能源消耗等多個(gè)方面的智能監(jiān)控與管理,將污水處理廠的生產(chǎn)流程與流域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)、資源回用等環(huán)節(jié)緊密相連。 |